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Pendant les  dernières heures d’un gouvernement et encore plus en cas d’alternance politique, les tiroirs se vident et les pages du journal officiel se remplissent au point de donner aux derniers numéros le volume de l’annuaire téléphonique.
Du coté de la culture, on notera la publication d’un décret fort contourné qui sous couvert de mesures générales donne à la seule France 4 la possibilité de programmer des films de cinéma le mercredi soir.
Innovation stupéfiante qui marquera pour longtemps des générations de téléspectateurs et clôt l’exercice de concertation initié par le Ministère .
Autre mesure la possibilité donnée au Cnc de soutenir la rénovation du patrimoine cinématographique en finançant sa numérisation .

Mais ce texte élaboré  en catimini pêche par manque de contreparties permettant un accès  permanent du public aux œuvres ainsi soutenues, car les technologies numériques offrent l’immense avantage de leur redonner vie.

Mais tout ceci sera vite oublié, car une nouvelle page de l’histoire audiovisuelle va s’écrire et c’est probablement à Cannes que ceux qui en auront la charge viendront prendre la mesure des attentes d’une profession réunie pour célébrer la magie du cinéma .

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François Hollande qui vient d’ être élu Président de la République a annoncé une concertation destinée à mettre en place ce qu’il a appelé :  »  L’acte 2 de l’exception culturelle  ».

 La créature de rêve qu’est la véritable « exception culturelle » inventée pour défendre la création européenne face à l’impérialisme des intérêts hollywoodien va devoir  réapparaitre tel le fantôme d ‘Elseneur pour défendre la culture  menacée par le projet de zone de libre échange entre l’UE et les USA concoctée par la Commission  et déjà soutenu par plusieurs Etats membres.

Le sujet est grave car il est certain qu’à l’occasion de cet exercice les américains ne manquerons pas de défendre leurs intérêts offensifs sur le terrain culturel.

Se croiseront donc la véritable exception culturelle engagée dans une bataille qui promet d’être aussi sévère que celle du GATS et sa falote doublure censée représenter le compromis entre le respect des droits des créateurs et les hésitations de ceux qui sont courageusement prêts à lutter contre la piraterie mafieuse , mais en aucun cas à affronter les internautes électeurs.

Exception culturelle 1 et exception culturelle 2 réunies sur la même scène , le rideau se lève.

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Il faut souhaiter bien du courage aux inspecteurs de police qui devront enquêter suite à une plainte du CSA sur l’origine des fuites qui ont permis à l’hebdomadaire « Le Point  » d’informer ses lecteurs de la teneur de l’avis transmis à l’autorité de la concurrence sur la fusion Canal Satellite/TPS.

Le CSA du fait de sa proximité avec les chaînes de télévision  qu’il contrôle et de la diversité de ses conseillers n’est pas connu comme un gardien des secrets, mais bien comme une maison poreuse à toutes les influences et bavarde ce qui n’a rien d’étonnant dans le petit milieu de la communication audiovisuelle.

Hormis cet épisode qui va peut-être mobiliser des forces de police pour un incident sans grande importance, il  faut s’intéresser au fonds de l’affaire qui révèle de solides  tendances masochistes, car il est assez difficile au moment où le CSA s’inquiète des possibles effets dévastateurs de la télévision connectée de le suivre dans son entreprise d’affaiblissement d’un champion français dont le role dans la bonne santé du premier cinéma d’Europe est incontestable.

Certes, il arrive aux dirigeants de Canal plus dans leur volonté de contrôler le marché de se livrer à certains excès ,mais le dernier épisode de maintien de la  débile rigidité de la chronologie des médias ne saurait leur être imputé et doit tout à des organisations professionnelles du cinéma  incapables d’adapter le système à un monde qui change et à la vie réelle des films.

Il faut aussi créditer le CNC de cette situation de blocage car il a mis beaucoup moins d’ardeur à proposer une modernisation de l’accord en instituant  notamment des dérogations tenant compte de la réalité des exploitations qu’il n’en avait fait preuve pour cadenasser l’ensemble des services délivrés par Internet.

Pour en revenir au CSA, comment vouloir prétendre à la concurrence loyale alors que les futurs concurrents de Canal plus au premier rang desquels Apple qui ressemble de plus en plus à la pomme de Blanche neige sont des champions de la délocalisation, de l’ optimisation fiscale en Europe et même aux Etats-Unis, multiplient les contentieux pour ne pas rémunérer les créateurs au titre de la copie privée et savent parfaitement utiliser une main d’oeuvre sous payée, entassée dans des dortoirs pratiquant le même capitalisme exploiteur que celui dénoncé par Karl Marx au XIX ème siècle.

Il faut être totalement inconscient pour ne pas voir que ces gens là ne respectent aucune règle et leur laisser le champ libre en affaiblissant volontairement nos grandes entreprises audiovisuelles relève d’une naïveté coupable.

Faut-il une concurrence sur les services prémium alors que les droits du football appartiennent à un monopole résultant de la réglementation, qu’une offensive de mystérieux qataris au chéquier illimité a déjà affaibli la position de Canal plus et que l’ oligopole Hollywoodien s’organise pour contourner les acteurs nationaux ?

 Cette politique de gribouille nous  risquons sous peu de la regretter amèrement  si le pouvoir politique n’y met bon ordre en redonnant à la régulation audiovisuelle le sens des priorités.

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Afin de mieux comprendre les évolutions technologiques qui nous attendent, il est toujours utile de faire un petit tour par les USA et de se plonger dans la lecture des articles du site medi(A)merica édités par les services culturels de l’ambassade de France .

La dernière publication nous annonce la fin programmée du Dvd dont l’extinction est prévue selon SNL Kagan en 2021. Certes les prévisionnistes ne sont pas toujours plus fiables que les cartomanciennes surtout à long terme, mais il semble bien que le mouvement de reflux des acquisitions et locations  des films sur support physique soit amorcé au bénéfice des systèmes de téléchargement ou de de vision en continue numériques.

Pour la première fois en 2012, les américains devraient regarder plus de films en ligne qu’en DVD et ce uniquement de façon légale, la contrefaçon numérique gonflant bien entendu les chiffres des échanges ou téléchargements par Internet.

Les auteurs ne verseront pas de larmes de crocodile sur la future disparition d’un support qui n’est soumis hormis la contribution modeste au financement du Cosip à aucune obligation à l’égard de la création française et européenne et qui au surplus ne respecte pas la loi sur le droit d’auteur qui impose une rémunération proportionnelle au prix payé par le public .

Une étrange complicité s’est ,en effet, établi entre producteurs, éditeurs et grande distribution pour laisser ce secteur en dehors des règles de transparence qui prévalent ailleurs et en particulier dans le principal d’entre eux l’exploitation en salles de cinéma.

De son coté le CNC a benoitement mis en place un système d’aide à cette filière opaque sans exiger en contrepartie la fiabilité des données financières et  le respect de la loi Lang sur le droit d’auteur.

Fort heureusement l’évolution technologique va progressivement faire disparaitre ce système de diffusion qui est le trou noir de l’exploitation des films et des oeuvres audiovisuelles.

II reste seulement à espérer que les pouvoirs publics sauront imposer au secteur de la VàD l’ensemble des règles de transparence que la technologie permet aisément de mettre en place et veilleront à ce que les auteurs soient effectivement associés au développement de ces nouveaux services.

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La commission de l’UE vient de s’inquiéter du score important réalisé par le Front National aux élections présidentielles françaises.

C’est bien de s’inquiéter mais ce serait encore mieux de s’interroger sur les raisons qui poussent dans plusieurs pays européens de nombreux citoyens à exprimer leur défiance à l’égard des institutions européennes et à prôner les valeurs nationalistes.

Une des  raisons est que la politique européenne est de en plus inaudible et que de par la volonté des Etats, elle n’a trouvé aucune personnalité charismatique pour l’incarner et défendre ses valeurs.

L’Europe, c’est pour les européens une bureaucratie obscurantiste attachée à des règles  de libre échange qui ont montré leurs limites et leur incapacité à sortir le vieux continent du marasme économique.

Dans le domaine culturel, l’UE sous l’impulsion de la France a un temps défendu la diversité culturelle et sa convention qui impose de ne pas mélanger culture et commerce et de ne pas échanger services financiers ou agriculture contre la protection et la création des oeuvres de l’esprit.

Une occasion unique de marquer cette orientation culturelle est la négociation en cours d’un accord commercial entre l’Europe et le Canada, Etat qui a également porté sur les fonds baptismaux la convention de l’Unesco sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles.

Mais défendre une grande ambition, c’est trop demander aux négociateurs commerciaux qui cherchent à monnayer contre des contreparties commerciales sonnantes et trébuchantes la reconnaissance d’une exception culturelle à laquelle ils savent que les canadiens sont très attachés .

Tout celà se discute de façon opaque comme a été négocié par les mêmes le désormais fameux traité ACTA.

Quand vous rencontrez ces fonctionnaires , ils sont charmants, vous regardent avec un sourire en coin, parlent longuement mais ne disent rien.

A l’issue de l’entretien, vous savez qu’ils préparent un mauvais coup contre  la politique culturelle,mais comme les lutteurs turcs ils sont tellement enduits d’huile qu’ils vous glissent entre les doigts.

En cherchant leur fil d’Ariane vous comprenez que leur prochain objectif est de préparer  la zone de libre échange transatlantique que chérissait Sir Léon Brittan. Une discussion au cours de laquelle les américains ne manqueront de remettre sur le tapis leur intérêts offensifs dans les secteurs du cinéma de l’audiovisuel et de la musique et de veiller soigneusement à la protection des grandes entreprises de l’internet qui profitent des possibilités d’optimisation fiscale offertes par des règles fiscales inadaptés à ce type de prestations aisément délocalisables.

En revenant de Bruxelles, vous savez pourquoi le nationalisme progresse en Europe et comment le fonctionnement actuel des institutions européennes le favorise.

Sacd//Michael Lafontan

En cette période électorale ,un des marronniers qui fleurissent le plus est celui de l’absence de la culture dans la campagne. Les professionnels et c’est normal souhaiteraient que l’on parle encore plus de leurs problèmes et certains d’entre eux de leurs petits problèmes.

Mais la France est certainement le pays où les candidats ont réellement  à coeur de parler de ce sujet car les français savent parfaitement que le patrimoine et la création sont des atouts majeurs de notre pays.

Certes les débats sur  création et Internet   ont fortement occulté le fait que la politique culturelle ne se résume pas à sa confrontation avec l’univers numérique même si cette thématique est importante dans le cadre de la nécessaire démocratisation culturelle.

Comme en en témoigne le site culture 2012, les déclarations et interventions sur la politique culturelle sont déjà fort nombreuses même si peu d’idées réellement nouvelles n’émergent.

François Hollande a consacré à cette thématique deux interventions importantes l’une à Nantes dans le cadre des Bis, l’autre en conclusion d’une réunion  très réussie au cirque d’hiver de Paris.

En se déplaçant à la SACD pour un déjeuner de travail, Nicolas Sarkozy a voulu témoigner de son attachement au respect du droit des auteurs et au développement de la création française et pris plusieurs engagements précis.

Il a écouté attentivement les doléances de Sophie Deschamps et Carole Thibaut sur la trop faible  place des femmes à la tête des institutions dramatiques subventionnées et sans prôner  une politique de quotas indiqué sa ferme volonté de mettre fin à cette situation inéquitable qui ne suscite d’ailleurs que peu d ‘intérêt de la part des institutions corporatives qui devraient la dénoncer.

Sur le sujet de la télévision publique dont les choix éditoriaux deviennent de plus en plus mystérieux, il a clairement regretté que France TV n’ait pas mieux utilisé sa plus grande  liberté de création et de programmation résultant de  la fin de la publicité après 20H et  de l’augmentation des ressources publiques.

Il a  souhaité également que pendant l’entre deux tours les deux candidats qualifiés puissent participer à une émision pendant laquelle ils  parleraient de leurs orientations de politique culturelle et de leurs goûts artistiques.

Une émission dont je doute qu’ elle puisse avoir lieu ailleurs que dans notre pays.

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Claude Miller est un grand cinéaste et je n’oublierai jamais ma première vision de « Mortelle Randonnée  » , mais d’autres parleront de son œuvre bien mieux que moi.

Je veux juste évoquer une face moins connue de sa personnalité et de son activité celle du militant inlassable de la cause de la création, de l’exception culturelle et du cinéma européen.

Comme d’autres réalisateurs de sa génération, Claude se sentait investi de la mission de défendre la  politique du cinéma car il savait que c’est grâce à une action continue des pouvoirs publics et des professionnels que le système de soutien au cinéma s’est progressivement construit et que sans lui son œuvre aurait été moins riche. Il voulait plus que tout que ce système soit préservé et transmis aux plus jeunes à charge pour eux de le défendre et de l’améliorer à leur tour.

C’est par l’intermédiaire de Claude Berri que j’ai connu Claude et sa première action  au sein de l’ARP – que je dirigeais à l’époque – fut de nous apporter le lieu idéal pour créer ces rencontres cinématographiques dont nous rêvions et qui furent au fil des ans le creuset ou s’élabora la politique du cinéma.

Nous étions désespérés de ne pas trouver le cadre idéal quand un jour Claude revenant de Beaune nous raconta qu’il avait rencontré un adjoint au maire fou de cinéma qui souhaitait créer un festival de films.

Claude lui avait parlé de notre projet, mais il restait à persuader les élus que des rencontres de discussions et d’échanges seraient bien plus originales qu’un énième festival de films.

Grâce à sa gentillesse et son intelligence des situations, il fut convaincant et c’est ainsi que naquirent les rencontres cinématographiques de Beaune (maintenant localisées à Dijon) qui laissèrent à tous ceux qui y participèrent d’impérissable souvenirs car l’alliance du cinéma et des bons vins créa d’inoubliables moments de convivialité.

Autre souvenir très fort de Claude Miller militant cette rencontre avec Jack Valenti le charismatique patron de la MPAA  au Four Seasons de Los Angeles en Avril 1994 juste après que nous ayons remporté la bataille du Gats et préservé l’exception culturelle.

Jack Valenti qui était très francophile et admirateur de Talleyrand souhaitait rencontrer les Français qui lui avaient fait subir un échec cuisant. Il m’avait proposé une tête à tête mais méfiant, je souhaitais un témoin et avait demandé à Claude de m’accompagner.

Jack Valenti après nous avoir expliqué qu’il avait perdu en raison des consignes trop strictes qui lui avaient été données par les patrons de studios, nous tendis la main et nous indiqua que l’heure était à la réconciliation et à la collaboration. C’est tout naturellement Claude qui eut l’idée de l’inviter à venir à nos rencontres cinématographiques et c’est ainsi que naquit le fameux  duel  entre le patron des studios et Jack Ralite, qui créa un pont improbable entre Aubervilliers et Hollywood.

Claude Miller fut présent à l’ARP qu’il présida prenant la suite de Claude Lelouch, à la SACD, à la Femis, mais sa vraie passion était l’Europe et la cause du cinéma européen.

Peu de temps après sa création par Claude Eric Poiroux il devint président d’ Europa Cinémas fonction qu’il n’abandonna jamais.

L’association Europa Cinémas financée par l’Union Européenne porte le programme de soutien aux salles qui diffusent les films européens et ne se contentent  pas de remplir leur programmation par des films nationaux et des films américains.

Ce réseau qui s’est puissamment développé doit beaucoup à Claude Miller qui participait à presque toutes les réunions,voyageait dans toute l’Europe, savait motiver les exploitants et était toujours heureux de découvrir de nouvelles salles et de nouveaux professionnels passionnés par leur métier, soucieux d’exposer la diversité de la création européenne.

L’Europe du cinéma lui doit beaucoup car nul n’est mieux placé qu’un grand créateur pour porter auprès des Politiques sa conviction que l’action publique est indispensable pour préserver la diversité qui fait la richesse de notre patrimoine culturel.

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Qu’arrive t ‘il donc à France télévisions ?

Audiences en berne,ressources publicitaires en baisse,gouvernance incertaine, France télévision inquiète les professionnels car la bonne santé du groupe public est indispensable au développement de la création française, à son rayonnement et donc influe sur la vie de nombreux auteurs.

Le dernier épisode assez tristounet est l’accord conclu avec les professionnels du cinéma qui scelle l’abandon par le groupe public des velléités de développer comme le souhaitait le législateur et la commission Copé une offre de programmes attractive sur Internet, puisque cédant aux oukases des producteurs, il a renoncé à offrir les films en télévision de rattrapage même pour une période très courte.

Il est compréhensible que le cinéma cherche à limiter sa présence gratuite sur les nouveaux services de télévision de façon à valoriser les offres payantes, mais l’argument ne résiste guère à l’examen des courbes d’audience et à la nécessité d’adapter les outils de diffusion aux habitudes du public sans que l’usure du programme soit plus grande ,l’ offre étant plus  diversifiée qu’elle ne l’était il y a quelques années dans un paysage audiovisuel moins émietté.

Il est également accablant que les pouvoirs publics après avoir lancé une large consultation sur le sujet des jours interdits de films à la télévision se bornent à présenter un décret dont l’ objectif au terme d’un accord byzantin est de permettre à la seule France 4 de diffuser un film mercredi soir.

La règlementation de la diffusion cinématographique est devenu un manuscrit quasiment indéchiffrable sauf pour quelques moines copistes ressemblant à ceux du « Nom de la rose » qui enluminent à l’excès les pages de ces règles antiques.

Une réforme est nécessaire au moins pour permettre aux films du patrimoine relégués en troisième partie de soirée quant ils n’ont pas complètement disparus d’être normalement exposés.

Curieusement ce que le service public n’obtient pas du cinéma, c’est à la création audiovisuelle en ces temps de petites économies de le fournir

D’où une demande de renégocier les accords concernant les oeuvres patrimoniales pour aligner certaines dispositions sur les avantages dont bénéficient les chaînes privées.

Drôle de façon d’appliquer une réforme dont l’objectif affiché était de donner un nouvel élan au service public en  allégeant les contraintes liées à une trop forte dépendance à l’égard des recettes publicitaires.

Il n’y a pas qu’en Afrique que « celui qui rame dans le sens du courant fait rire les crocodiles  »

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Le financement du spectacle vivant vient de faire  l’objet d’un rapport dont la destinée est difficile à prédire en cette période électorale propice aux engagements mais peu favorable aux actions concrètes.

Ce qui est sur c’est que le soutien au spectacle vivant n’ a pas fait l’objet comme celui à la filière musicale d’une action déterminée permettant de mettre en place de nouveaux outils confortant le développement de la création.

La responsabilité en est partagée entre les pouvoirs publics hantés par le fantôme de la problématique de l’assurance chomage des intermittents et des professionnels divisés en de multiples corporations et baronnies qui ont du mal à raisonner hors du cadre traditionnel des financements publics ceux de l’Etat et des collectivités locales alors que la situation budgétaire réclame des solutions nouvelles.

C’est d’ailleurs dans cette voie que s’est engagée la mission confiée à Serge Dorny, Jean Louis Martinelli, Hervé Adrien Metzger et Bernard Murat .

Après avoir pointé de graves lacunes dans l’observation des activités du secteur ainsi que la faiblesse de la diffusion (dans le théatre public le nombre moyen de représentations par spectacle produit est estimé à 24 sur 3 saisons tournées incluses) , le rapport propose la création d’un fonds de développement financé par des ressources extra-budgétaires issues de multiples contributions selon le principe que les petits ruisseaux font les grandes rivières.

Mais cette stratégie des petits pas bien différente de celle suivie par la mission sur la création musicale risque en réalité de multiplier les oppositions et de ne révéler aucune grande ambition de modernisation d’une politique dont chacun sait qu’elle est à bout de souffle.

Rejoignant l’unanimité des préconisations des professionnels,il est également envisagé une loi d’orientation pour le spectacle vivant permettant de clarifier les objectifs et l’articulation des politiques publiques.

Ce chantier déjà ouvert, puis refermé sans explication par l’administration du Ministère de la culture et de la communication nécessiterait pour progresser un engagement fort dès l’origine des élus qui sont directement impliqués dans la politique du spectacle vivant dont rappelons le pour  presque 70 % des dotations budgétaires proviennent des collectivités territoriales.

Le spectacle vivant  est constitué de disciplines  variées et recèle de multiples réalités car il y a peu de points communs entre le quotidien des grands établissements nationaux  la vie de beaucoup de compagnies indépendantes et celle des théâtres privés.

Du point de vue de l’aide publique les écarts sont considérables :  » chaque fauteuil/spectateur vendu est subventionné à hauteur de 60 à 70 € dans les CDN et les théâtres de la ville de Paris, jusqu’à près de 120 € dans les théâtres nationaux, et pour moins de 3 € dans les théâtres privés. »

La force du spectacle vivant résulte de son ancrage profond sur l’ensemble du territoire , de l’appétit du public et de la grande diversité de son offre culturelle.

 Sa faiblesse est l’incapacité de sa représentation professionnelle de sortir de schémas dépassés et de proposer une nouvelle donne à la puissance publique.

Le rapport a le mérite même s’il reste très  » bien pensant  » de proposer des solutions s’échappant des cadres traditionnels,et d’autres voies   même si du point de vue de la création l’objectif fort de créer des générations de nouveaux auteurs  est insuffisamment mis en avant.

A coté des industries culturelles, le théâtre, l’opéra, la danse ,le cirque, les arts de la rue ne doivent pas être traités comme le dernier des mohicans car ils sont au coeur de l’ambition de démocratisation culturelle et de création de lien social.

Le  talent des créateurs qui en font l’expression mérite une politique forte et ambitieuse.

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La relation entre la  culture et les technologies  numériques ne se résume pas au coté obscur de la force illustré par les vifs débats sur le rôle de l’Hadopi.

 L’internet est aussi un outil qui à condition d’être  maitrisé peut favoriser de nouvelles initiatives permettant aux autorités publiques de remplir une de leur principale mission la démocratisation culturelle.

Le ministère de l’ Education Nationale et celui de la Culture et de la Communication avec le concours de France TV ont sous l’impulsion du président de la République d’abord mis en place la plateforme ciné lycée qui permet aux lycéens d’avoir accès à 200 films du patrimoine cinématographique français et étranger.

L’idée est non seulement de permettre aux éléves de visionner les films, mais aussi de favoriser les échanges et d’améliorer les connaissances.

Cette plateforme publique vient d’être étendue à d’autres oeuvres documentaires d’art et captations de spectacles vivants (théatre,danse ,opéra) dans le cadre de l’opération Culture Lycée.

Elle prouve qu’il est possible de faire coopérer ministères et télévision publique pour un objectif commun qui doit être prioritaire le développement de l’éducation artistique .